任何社会只要在公共场地看见越多的流浪汉，越多的乞讨人，那就是社会问题。社会问题多是执政党执政不力的体现。在不是一党执政的国度里一旦出现执政不力，就会遭到在野党猛烈抨击，也会引发社会各界的强烈不满，在野党甚至会提出弹劾总统或首相，在欧洲此类先例屡见不鲜。今年冬天欧洲遭受严冬侵袭，巴黎冻死三名露宿街头的流浪汉，萨尔科齐政府因此一度受到严厉的指责。今年西班牙也遇寒流，但没有传出“路有冻死骨”的噩耗，萨帕特洛政府侥幸躲过了被严厉谴责的一劫。但没见“冻死骨”不等于没人冻死，更不等没有乞丐，原因是西班牙的立法让许多原本无家可归者受益匪浅，因此西班牙不是“路有冻死骨”，而是“屋有冻死骨”。只要没冻死在街头就引不起媒体关注，因此相对也减轻了舆论对政府和社会压力。
数年前由西班牙执政党牵头对住房、租房等相关法律进行修正。修正后的法律到底对房东和房客规定了哪些新的权利和义务呢？从下面一个案例来解析这个法律的得与失。
搬入新房为迎妻
老张来西班牙打拼将近九年。九年中历尽千辛万苦，什么苦活累活都打过干过。终于在二年前获得了在西的合法居留。他是个很恋家的男人，在家里不仅是好丈夫更是好父亲。当老张一拿到居留后，第一个反应就是要将在沈阳老家的妻子和女儿马上接到西班牙来家庭团聚。
西班牙法律规定，外国移民要办理在西家庭团聚，首先就要有一张合法的住家证明。此证明是让政府知晓申请者有经济能力租房和住房。
老张在一家中国人经营的商店里打工，一个月到手的净收入1000欧元，但老张去了好几家不动产中介，房子倒是看中了，但房东要看房客的工资单，一看老张只有1000欧元工资，而他出租房子的房租要价是950欧元。因此没有一个房东愿意租给他。原因很简单，房客付了房租还剩50欧元是不能生活的，因此房东也怀疑这样的房客没有能力支付房租，因此遭到拒绝也理所当然。
为了获得“高工资”的工资单，老张只好请老板做一张非真实的高收入工资单，高工资收入所多加的税金当然全部由老张自己支付。
当拿到将近2900欧元的工资单后，几乎在二个小时内老张就办好了租房手续。原因很简单，老张是高薪阶层，没有房东不愿意租给他。
搬进新居固然心旷神怡，三房一厅，各间宽敞明亮还有家具陈设。按照中国人的思维方式，多出的房间一定要出租，这样可以节省至少一半以上的房租开销，但问题是西班牙法律规定，房屋承租人不能再将房子或单间出租。
虽然法律有这样的规定，在西班牙大地上违反这样规定的人却有成千上万。当然老张也在其中。他在中国超市里和西班牙超市张贴了房屋出租广告，不出一天功夫就有十几个中外客户来电询问，也不出二天功夫就将其他二间空房租出。
之后的几个月内，老张的房客换了一茬又一茬。西班牙人、南美洲人、中国人各国都有。只要能租出、有钱进账老张自然很高兴。当然在这些房客中也有到时不付房租的，有的能拖则拖，能赖则赖，碰到这样的房客老张也毫不手软，限期交钱，不交就将行李铺盖全部扔到房门外，老张采用这样的强硬措施也频频见效。
去年年初，一个中国人退房后来了一个西班牙老头要求租房，老头自称已经是领退休金的人，租房是因为与老婆吵架临时出来住几个月。老张从外表观察那老头八成是个酒鬼，因为身上、嘴里尽是酒味，身上也不是穿得很整洁，但老头说他可以先交二个月房租给老张，老头还让老张放心不会迟交房租，更不会不交房租。老张信以为真，就让老头当夜住进了他的公寓。
不缴房租的西班牙老头
在二个月期间老头和老张相处得还不错，尽管老头身上的酒味浓烈，但不是老张的事情。到了第三个月，老张要求西班牙老头付房租，老头的脸开始出现变化，先是说暂时没钱缓几天，老张答应了。但几天后还是没有付，老张再交涉，老头拿出他的银行存折说里面没有钱了，都已经用光花完，下个月一起付。老张一听心里不乐意，对老头说，没钱就请你走人，马上出去。
那老头马上翻脸露出凶相说，西班牙法律规定，二房东是不准出租房间给他人，你收了我的黑钱已经违法；第二，西班牙法律规定，就算你要我走也要等我外面找到房子后才可以出去，在没有找到的情况下我有权利住在这里。第三，如果你切断电源、煤气或水源，我马上报警，因为这样的行为在西班牙是严重违法行为，尤其是对待一个退休老人……
那老头的这番话不仅是拒绝付钱，还带有十分恶毒的威胁口气。老张一听就火了，还是老样子操起老头的行李就往外扔。老头马上拿出电话拨打008国家宪警队，说一个中国人对他施暴，请求警察保护。
警察极快赶到，老头是恶人先告状，一说中国人违法租房给他人收取黑钱，二说对他施暴，欲将他的财产、财物仍在马路上。
宪警听后，马上令老张把老头的行李放回原处，警察也是重复这一段法律规定：若要房客走人，必须等他找到房子后，若将房客露宿街头，实施人将受到法律的严厉制裁。
老张一听顿时慌了手脚，他只能在警察的监督下把老头行李放回原处。完事后警察再一次关照老张：做二房东已经触犯法律，不能再做违法的事情。如果老头再来电话求助，就要请你去警察局住几天了。
警察走后，老头露出了狰狞的微笑，并说，在西班牙只要你违法，马上就请你去吃官司。说完就进入自己的房间看电视去了。
这下把老张的肺都差点气炸，在西班牙碰到了钉子户啊！那老头整天吃饱饭没事做，今天叫警察，明天叫律师，你有精神天天和他周旋？
几天过去，老头还是老样子，老张的煤气、电灯、电视、热水照用不误，钱呢？一分不出，一句不提。
老张无奈之下只好去咨询西班牙律师，西班牙律师的回答也和警察一样，你一动都不能动他。要他走，要么就去上法院告他，但你自己违法在先，即便法院判决他走人，也要一年之后，甚至更长。而你则要支付律师费、法院审理费，甚至出租房子的罚金。一听律师这样解读西班牙的法律，真让老张从头凉到脚。
律师解释说，西班牙法律就是要减少露宿街头、死在街头的人数。这些人数一多，执政党就要被在野党职责，但当政党轮替后也会出现同样问题，因此数十年前执政党和在野党共同商讨修正新法律，减少“路有冻死骨”的社会问题。修正法律之后，这个社会问题就转嫁到了“大房东”或“二房东”身上。因此无论在朝党还是在野党，都可以腾出时间找另外的话题指责对方。
律师说，一旦你被圈入这个圈子，就很难得到圆满解决，最大的难处就是你拿不到一分钱的房租，还要白养一个老头在家里。
老张听此话语差一点大小便失禁，他回到家里后找了几位老乡商量对策，如何拔掉这个钉子户。但老张因为正在申请家庭团聚，不能出现任何刑事上的责任，否则老婆、孩子来西团聚的计划将全部落空。
有老乡提议，不动他人，但是将电源切断。但老张不在家里时，老头可以自己将电源接上，再说晚上老张回家也要用电，操作起来不是很方便。但老乡是电工，知道电源如何切断。老乡说，只要将你房间里的一个插头造成短路，即便老头将空气开关推上也会自动掉下，只要等老张下班回家把短路的插头拔掉就行了。电工说，就算老头叫警察，我们可以说是电源开关坏了，不是我们的事情，警察能拿你怎样？老张听听也有理，于是决定按照电工老乡的说法试试。
第一天果然效果不错，中午老张回家观察，也不见老头在家，也没有警察来过。老张决定就用这样的办法逼他自己走人。
但是老张又错了。
翌日当老张晚上回家后，拔去短路的插头后去电源总开关接通电源，但是一看，乖乖，电源总开关已经被烧得发黑，全部损坏。老张急忙打电话叫老乡来看个究竟。老乡一看后才知道，一定是那老头一直用手顶住空气开关的按钮不让其跳闸，结果造成整个空气开关全部烧坏。调换空气开关的价格将近300欧元，如果连火表也烧坏了，损失就更惨。
正说着，老头回来了，他右手缠着纱布，左右拿着手电筒，看见老张一语不说就回到自己的房间睡觉。老张估计是他的手被烧伤，但是不重，因为是他干的坏事，所以今天什么也不说。
这一回合老张没有斗赢，反而赔了修理空气开关的钱，好在火表没坏真是谢天谢地。
享受特殊待遇的穷人
开关修好后老头还是赖着不走，而且根本就没有走的迹象。老乡说那就断他的煤气，你用完不买新的，你也不用，反正吃饭都在单位里吃，晚上洗澡也在单位里洗，看他没有煤气怎么过日子，警察也不可能来命令你一定付钱买煤气罐给他用。
几天后液化气果然已经用完，老张装着不知道，老头也没说要老张买煤气。隔了两天，老头突然说要和老张谈话。老头说，他可以付房租，但是付一半，因为他银行里没有钱。老头还说，不信可以和老张一起去银行找经理问。
翌日老张果真和老头去了他领取退休金的银行。经理接待了他们，并告诉老张，那老头的退休金已经提早领走了七个月的份额。这些钱都是由银行垫付的，政府的退休金只是每月30日到达银行。如果今天老头还要提早领取，那就是已经超前八个月使用了退休金，如果他突然死亡，那八个月的银行垫账只有银行做坏账处理。
老张觉得很奇怪，银行是不可能让人提前领取退休金的。经理说，每家银行都自己的规定，对以前曾经是名人、要人这样的人物，银行就对他们网开一面，还有就是曾经为银行做出贡献的人，银行也会提供适当的帮助。至于那老头是什么原因，经理也不清楚，只是名单上有他的名字，经理就照办。
最后是经理签字，又让老头提前取走了八个月之后的工资。老头拿出一半给老张，另一半他就放进口袋。老头关照老张，今晚一定买好液化气让他洗澡。
此情此景真让老张百思不解，那老头到底是何许人也？看他那副脏兮兮的样子，一口酒臭、烟臭再加狐臭，难道他是名人？要人？老张想，要么可能是他的儿子是名人或要人，今天让老子沾个光，后来想想也不大可能。
房主只能自己先走人
老头的死赖总是老张的心病，说不定再过两个月老婆孩子的家庭团聚批下了，那老头还赖在他家里该怎么办？左思右想，老张决定自己走！
老张决定搬家，我走人，你留着吧。我把所有东西搬走，你老头一个在房间呆着吧，留在房东那里的押金我也不要了。老张将决定告诉了老乡，大家也觉得唯有这样才可以除去心头之患。
老张去房屋中介办公室宣布住到月底就走人。然后在老头的门上写了一张纸条，说他到月底就走人，现在通知你，你走不走是你的事情。
晚上老张回家，老头还没在。老张看了一会儿电视，房门打开，老头又是一身酒味和烟味进了门。老头看见了就像没看见一样，转弯进他的房间，然后“碰”的一声老头把门重重地关上。老张估计老头已经看见了那纸条。
老张正准备起身去自己的房间，突然听见房门被打开，老头出来了。老头手里拿着纸走到老张面前，老张以为老头要动武呢，心里也做好了防范准备。熟料，老头非但没有动武，突然“噗通”一声跪倒在老张面前。
老张一看傻了眼，今天这老头是发酒疯还是发神经病？老头突然抱着老张的腿嚎啕大哭起来，一边哭一边说，“我对不起你啊，由于我的原因也让你离开这个公寓。”说完老头伸出手猛抽自己的耳光。老张仔细观察老头的哭是真还是假。经过观察，老头的哭是真的，而且是“老泪纵横”，手打在自己的脸上发出的声音也是“啪，啪”的真响，几次之后，老头的脸上顿时出现鲜红的手印。
看此情景，老张的心一下也软了，马上阻止老头抽打自己的耳光，把老头扶在沙发上坐下。
两人坐定后，老头的情绪似乎平静了许多。老张也一五一十说他已经办好了退房手续，还有二个星期他就要人去屋空。
老头马上接口说，他马上也自己去找房子，并说这些天来对他造成的麻烦不安表示深深的道歉。老头一反常态突然变得十分亲切和蔼，老头说他的老婆对他不好，儿子、女儿都看不起他，致使他人到风烛残年之际居然无家可归。云云。说着、说着，又是老泪纵横地嚎啕大哭起来。
最后老张和老头达成协议，到达31日晚上8点之前所有的东西都撤出。老头同意，但他欠老张的二个月房租却只字不提。老张也认了，让这老头赖就赖了，破财消灾免得引起其他的麻烦。
晚上老张一个人在床上回忆起下午的一幕，突然发现老头就像在演戏啊，他的表情、动作如此逼真，简直就像一个受过专业训练的演员。
几天后老张也准备着手搬家，这天下午，老张看商店的生意不是很忙，就向老板请假回家收拾行李。
到达住宅后，老张隐约听见老头的房间里有女人的声音，还能听见女人的淫笑声。老张只顾自己抓紧时间收拾行李，管他是小妓还是老妓。
正当老张忙着干活时，那个女人突然跑出房间，一看见老张就叫他打电话找救护车。老张进了老头房间后发现，老头赤身裸体躺在床上，房间里也是一股臭味。
那女人是南美洲人，估计是哥伦比亚的女人，从现场观察，完全可能是老头在嫖妓时趴在妓女身上一命呜呼了。
老张把手机交给妓女，妓女叫好了救护车就准备走人。老张一把拦住她，并让她在救护车来之后把情况说明后再走。妓女无奈只好留下。
几分钟后，救护车来到，几个抢救人员一摸老头的动脉和一看老头的瞳孔就说已经死亡。他们马上打了警察的电话。
警察到达，问明了情况，把妓女带走去警察局录口供。接着警察叫来收尸车把老头车走。等老头尸体被装走后，老张的心情突然变得的复杂起来。
翌日，老张在中午的午间新闻里看见一则新闻，播音员说：60年代的西班牙著名演员霍塞XXX因病于昨天在家中去世。霍塞曾经在佛朗哥时代拍过20多部电影，演技精湛受到观众的好评。但由于长年酗酒影响了健康，因此退出了影坛。
老张在电视里的照片确认就是租他房间的那个老头。之后电视台播放了一个他曾经演过的电影小片段，里面有老头跪在他人面前猛抽自己耳光的情节和镜头。老张看见电影里的老头抽自己的耳光和在他家里抽自己的耳光的动作、语气完全一模一样。原来如此啊。老张如是说。
如今，老张已经换了新居，出于经济原因，还是将多余的房租给他人，但由于前车之鉴，凡是退了休的老头、老太一律拒之于门外。但老张自己也清楚，这个问题不是除了老头、老太之外就不会发生。
要生活，就会有斗争。这是一条颠簸不破的真理。
