09262017
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法律动态

漫谈新护理保险法

新的护理保险法于新年之际正式生效,将原来的护理程度三级,又增加了最轻的与最重的两级。最轻的当中最大获利者是患有老年痴呆症的病人,现在也包含在护理保险之内,全德约有50万人。家属护理自己亲人的待遇也有所提高。

观察一个社会是否健康,是否讲道德,不是看这个社会怎样听命于强者,而是看这个社会怎样对待弱者,即怎样对待儿童、老人和残疾人。无论贫富,一个人老了,残疾了,都需要人护理,护理保险作为德国社会保险的第五个支柱,就体现了这种全社会的互助和互爱精神,即19世纪社会主义者倡导的团结原则Solidarity。

德国是世界上社会保险的首创者,传统的社会保险是医疗保险(1883)、工伤保险(1884)、养老保险(1889)、失业保险(1927)。前三者出现在19世纪末的卑斯曼时代,现在已经成为世界各国的楷模。所谓“社会保险”,就是所有雇员都必须参加保险,保险费用由雇员与雇主承担各半。尤其对医疗保险和护理保险,因为德国的税收及国家保险是以家庭为单位,所以未成年或23岁以下尚在读书的孩子,以及夫妻两人中一人不工作,也同样享受保险(Mitversicherte)。

1995年德国又首创了第五个社会保险:护理保险Pflegeversicherung。随着战后人寿的增长,需要护理的老人也越来越多,许多人因为无法承受经济重压而不得不申请社会补助,从而社会负担日益加重。1984年德国议会通过法律容许私人保险公司设立护理保险业务,但执政的基民盟和自民党反对将此纳入国家保险。直到1994年各党派才获得共识,并在德国议会通过了将护理保险纳入社会保险的决议,1995年元旦正式生效。

当时保险费还只是雇员毛收入的1%。为了补偿雇主损失,特地取消了原来每年11月的全德性假日Buß & Bettag。但此后保险费连年增长,现在保险费2,35%,没有孩子的2,6%。2017年开始保险内容增加,保险费分别增加到2,55%和2,8%。当然,国家在2017年将多为护理保险支付37亿欧元,2018年多付25亿欧元。

目前全德享用护理保险的有270万人,保险范围扩大后将达到320万人。如果在养老院生活并受到护理,根据不同养老院价格,他们要自己再缴纳一定费用,平均每月580欧元。如果由家人或他人护理,根据护理程度2-5,可每月分别获得保险公司人员资助316、545、728、901欧元。实物资助另计,最高达1995欧元。如果在欧盟其它国家生活,也同样可获得这么多资助。

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